全工业链推进自然气价改 专家建议两部制气价
作者：中国工业生长研究网 时间：2014-12-03
生意社12月03日讯
自然气价钱刷新近期又有了新的行动。克日先后出台的《能源生长战略行动妄想(2014~2020年)》和《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》提出 ，进一步推进自然气价钱刷新 ，2015年实现存量气和增量气价钱并轨 ，逐步铺开非住民用自然气气源价钱 ，落实页岩气、煤层气等非通例自然气价钱市场化政策。
随着民用气价钱今年在多地逐步走进“蹊径模式”之后 ，未来怎样使自然气价钱朝着越发市场化偏向推进已为业界所期盼。
交织津贴问题凸显
虽然此前我国的自然气价钱机制履历了数次改动 ，但受限于现行的行业体制 ，我国现在的自然气价钱形成机制仍保存较多问题。
在11月27日由中国自然气行业团结会主理的2014中国自然气行业市场化运营与燃气价钱专业钻研会上 ，中国国际经济交流中心信息部内参处副处长景春梅体现 ，我国自然气价钱高企倒运于治霾减排。
“现在的价钱倒运于自然气使用的大面积推广 ，而气价刷新效果也与自然气生长目的泛起背离 ，甚至泛起了煤炭的‘被替换’。”而另一个被业内人士普遍关注的是较为严重的交织津贴问题。据相识 ，我国的民用气价一直远低于工商业用气价钱。而住民生涯用气具有不平衡的特点 ，缺乏20%的住民家庭消耗了40%左右的住民心量 ，导致用宇量越大的用户 ，享受的津贴越多 ，没有体现公正肩负；另一方面 ，造成部分住民用户太过消耗自然气。用宇量最多的缺乏5%的住民家庭消耗了近20%的住民心量 ，特殊是加大了冬季用气岑岭时调峰保供的压力。而这一征象并不切合价值纪律和国际通行做法。削弱了我国工业产品的竞争力 ，且倒运于第三工业的生长。
“如那里置交织津贴问题是解决目今价钱刷新问题的要害。”国务院生长研究中心市场经济研究所副所长邓郁松在接受《中国电力报》记者采访时说。
别的 ，景春梅体现 ，我国现在也缺乏上下游价钱联念头制。价钱分段管理 ，受制于价钱法和听证制度 ，自然气上下游价钱传导不顺畅 ，下游企业谋划本钱难以疏导 ，缺乏供气起劲性。“着实泉源在于我国自然气行业上中游一体化的谋划体制 ，没有形成有序的竞争名堂 ，导致下游的议价能力弱。”
企业缺乏储气设施建设动力
而由于价钱机制制约 ，我国储气设施的建想程序也远远滞后于西欧国家。
“价钱没有泛起波动性 ，投入资金的话 ，增添了生产本钱 ，又没有赚钱 ，企业虽然不会有投资的起劲性。”中国石油(8.47, 0.10, 1.19%)大学中国油气工业研究中心主任董秀成在接受《中国电力报》采访时说。
储气设施的建设滞后 ，又进一步削弱了我国自然气调峰能力 ，用气岑岭季节经常泛起的供应主要问题自然难明。
为相识决这一问题 ，今年4月 ，国家生长刷新委出台了《关于加速推进储气设施建设的指导意见》 ，其中明确提出出台价钱调理手段指导储气设施建设。“各级价钱主管部分要进一步理顺自然气与可替换能源价钱关系。推行非住民用户季节性差价、可中气绝价等政策 ，勉励用气峰谷差大的地方率先实验 ，指导用户削峰填谷。”同时也提出非住民用气实验冬夏日的差别价钱。
这也切合西欧等国家的定价原则。
“这方面 ，我们还缺乏激励性的价钱政策 ，特殊是缺乏对调峰、储气以及自然气漫衍式能源的价钱支持政策。”景春梅说。
据相识 ，现在 ，我国尚没有完全建设自然气的储备系统 ，只有部分以调峰为目的的储气库。
羁系事情亟待完善
“推进自然气价钱刷新 ，我们可以参考一些国家的成熟履历。从全工业链推动自然气价钱刷新。”关于未来自然气价钱刷新的偏向 ，景春梅建议 ，应铺开上游勘探、开发、生产领域的市场准入 ，以及在储气、吸收站、管网等基础设施建设、投资、运营等领域吸引种种资源进入。“同时 ，逐步推动管网自力 ，稳妥推进都会自然气谋划允许制度 ，开放都会自然气市场 ，建设多元化的投融资体制。”别的 ，景春梅还建议 ，应实验两部制气价 ，建设合理的输配气价和调价机制 ，形整自然气上下游价钱联念头制 ，并一直矫正交织津贴问题 ，理顺终端用户价钱 ，加速自然气现货和期货生意市场建设。
此次出台的《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》已明确提出了“进一步推进自然气价钱刷新 ，2015年实现存量气和增量气价钱并轨 ，逐步铺开非住民用自然气气源价钱 ，落实页岩气、煤层气等非通例自然气价钱市场化政策。尽快出台自然气管道运输价钱政策。”社会资源也将有更多的时机加入到自然气行业的生长中。
除相识决以上问题外 ，一些专家也建议 ，我国应建设起统一的羁系机构 ，充分羁系力量 ，以包管自然气行业的康健生长。
“若是自然气行业真正的的实现市场化 ，对政府的羁系将会提出更高的要求 ，现在的羁系还需要进一步的完善。”邓郁松说。
(文章泉源：中电新闻网)
上一篇：国务院力推自然气价钱刷新
下一篇：汽车油改气须具备响应资质
